La Dichiarazione del 9 maggio 1950
Dichiarazione preliminare
Signori, le parole vuote non sono più accettabili; è giunto il momento di agire, di agire con audacia e in modo costruttivo. La Francia ha agito, e le conseguenze della sua azione potrebbero essere immense. Ci auguriamo che lo siano. Ha agito essenzialmente per la pace. Perché la pace abbia una vera possibilità, è necessario innanzitutto che esista un'Europa.
A cinque anni, quasi esattamente, dalla resa incondizionata della Germania, la Francia compie il primo passo decisivo verso l'integrazione europea, coinvolgendo anche la Germania in questo processo. Il panorama europeo ne risulterà completamente trasformato. Questa trasformazione renderà possibili altre azioni comuni finora impossibili.
Da tutto ciò emergerà un'Europa solidamente unita e ben strutturata. Un'Europa in cui il tenore di vita aumenterà grazie alla messa in comune della produzione e all'espansione dei mercati, con conseguente riduzione dei prezzi. Un'Europa in cui i bacini della Ruhr, della Saar e della Francia collaboreranno e condivideranno i frutti del loro lavoro pacifico, sotto la supervisione degli osservatori delle Nazioni Unite, con tutti gli europei, a prescindere dalla loro provenienza (Est o Ovest), e con tutti i territori, in particolare africani, che dipendono dal Vecchio Continente per il loro sviluppo e la loro prosperità. Ecco la decisione, unitamente alle considerazioni che l'hanno ispirata.
Dichiarazione del 9 maggio
La pace mondiale non può essere salvaguardata senza sforzi creativi commisurati ai pericoli che la minacciano. Il contributo che un'Europa organizzata e dinamica può dare alla civiltà è indispensabile per il mantenimento di relazioni pacifiche. Sostenendo un'Europa unita da oltre vent'anni, la Francia ha sempre avuto come obiettivo essenziale il servizio della pace.
L'Europa non è stata costruita; abbiamo avuto la guerra. L'Europa non si costruirà tutta in una volta, né attraverso un unico piano generale: si costruirà attraverso conquiste concrete, creando innanzitutto una solidarietà di fatto. Il riavvicinamento delle nazioni europee richiede che venga eliminata l'antica opposizione tra Francia e Germania: l'azione intrapresa deve riguardare principalmente Francia e Germania.
A tal fine, il governo francese propone di concentrarsi immediatamente su un punto limitato ma decisivo: il governo francese propone di porre tutta la produzione franco-tedesca di carbone e acciaio sotto un'Alta Autorità comune, in un'organizzazione aperta alla partecipazione di altri paesi europei. La messa in comune della produzione di carbone e acciaio garantirà immediatamente la creazione di basi comuni per lo sviluppo economico, il primo passo verso una federazione europea, e cambierà il destino di regioni a lungo dedite alla produzione di armi da guerra, di cui hanno sono state le vittime più costanti. La solidarietà produttiva così forgiata dimostrerà che qualsiasi guerra tra Francia e Germania diventa non solo impensabile, ma materialmente impossibile. La creazione di questa potente unità produttiva, aperta a tutti i paesi che desiderano partecipare, e che si traduce nella fornitura degli elementi fondamentali della produzione industriale a tutti i paesi che unisce alle stesse condizioni, getterà le vere basi per la loro unificazione economica.
Questa produzione sarà offerta al mondo intero, senza distinzione né esclusione, per contribuire ad elevare il tenore di vita e a promuovere la causa della pace. L'Europa potrà, con maggiori risorse, perseguire uno dei suoi compiti essenziali: lo sviluppo del continente africano. In questo modo, la fusione di interessi indispensabile alla creazione di una comunità economica sarà realizzata in modo semplice e rapido, e si getteranno i semi di divisioni più ampie e profonde tra paesi a lungo contrapposti da sanguinosi conflitti. Attraverso la messa in comune della produzione di base e l'istituzione di una nuova Alta Autorità, le cui decisioni vincoleranno Francia, Germania e i paesi che vi aderiscono, questa proposta getterà le prime basi concrete di una Federazione europea essenziale per preservare la pace.
Per promuovere il raggiungimento degli obiettivi così definito, il governo francese è pronto ad avviare i negoziati sulle seguenti basi. La missione affidata all'Alta Autorità Comune sarà quella di garantire, nel più breve tempo possibile: la modernizzazione della produzione e il miglioramento della sua qualità; la fornitura di carbone e acciaio a condizioni identiche per i mercati francese e tedesco, nonché per quelli degli Stati membri; lo sviluppo di esportazioni comuni verso altri paesi; e la parità delle condizioni di vita per i lavoratori di questi settori.
Per raggiungere tali obiettivi, viste le condizioni molto disparate che attualmente interessano la produzione negli Stati membri, sarà necessario attuare alcune misure transitorie, tra cui l'applicazione di un piano di produzione e investimenti, l'istituzione di meccanismi di perequazione dei prezzi e la creazione di un fondo di conversione per agevolare la razionalizzazione della produzione. La circolazione di carbone e acciaio tra gli Stati membri sarà immediatamente esente da dazi doganali e non sarà soggetta a tariffe di trasporto differenziate.
Le condizioni che garantiranno spontaneamente la distribuzione più razionale della produzione al massimo livello di produttività emergeranno gradualmente. A differenza di un cartello internazionale volto a dividere e sfruttare i mercati nazionali attraverso pratiche restrittive e il mantenimento di elevati profitti, l'organizzazione proposta garantirà l'integrazione dei mercati e l'espansione della produzione. I principi e gli impegni essenziali sopra definiti saranno oggetto di un trattato firmato dagli Stati. I negoziati necessari per specificare le misure di attuazione saranno condotti con l'assistenza di un arbitro nominato di comune accordo. Tale arbitro avrà il compito di garantire che gli accordi siano conformi ai principi e, in caso di divergenze insanabili, determinerà la soluzione da adottare.
L'Alta Autorità responsabile del funzionamento dell'intero sistema sarà composta da figure indipendenti nominate su base paritaria dai Governi; un Presidente sarà scelto di comune accordo dagli altri Paesi membri. Apposite disposizioni garantiranno le necessarie vie di ricorso contro le decisioni dell'Alta Autorità. Un rappresentante delle Nazioni Unite presso tale Autorità avrà il compito di presentare due volte l'anno una relazione pubblica all'ONU, che illustrerà dettagliatamente il funzionamento del nuovo organismo, in particolare per quanto riguarda la salvaguardia dei suoi obiettivi pacifici. L'istituzione dell'Alta Autorità non pregiudica in alcun modo la struttura proprietaria delle imprese. Nell'adempiere alla sua missione, l'Alta Autorità congiunta terrà conto dei poteri conferiti all'Autorità internazionale della Ruhr e degli obblighi di qualsiasi natura imposti alla Germania, finché questi rimarranno in vigore.
Robert Schuman
Cinque anni dopo la fine della Seconda Guerra Mondiale, nel pieno della nascente Guerra Fredda, Robert Schuman, allora Ministro degli Esteri, propose di porre la produzione franco-tedesca di carbone e acciaio sotto un'autorità comune per sancire la riconciliazione europea.
Questa messa in comune delle risorse rese materialmente impossibile qualsiasi nuova guerra e gettò le basi concrete per la solidarietà economica, destinata a espandersi in una vera e propria comunità europea, trasformando gli ex motori dell'industria bellica in strumenti di pace e prosperità duratura per il continente.
La Dichiarazione del 9 maggio 1950 è considerata l'atto fondativo dell'integrazione europea e la prima pietra miliare dell'attuale Unione Europea.
Il 9 maggio si celebrerà la Giornata dell'Europa a Parigi e in tutti gli Stati membri con attività, festeggiamenti ed eventi, in omaggio alla dichiarazione di Robert Schuman. Settantasei anni fa, nel Salon de l'Horloge del Quai d'Orsay, l'allora Ministro degli Esteri francese invocò la creazione di un'organizzazione europea incaricata di mettere in comune la produzione franco-tedesca di carbone e acciaio: un passo decisivo per avviare questi paesi sulla strada della pace e della solidarietà.
Nacque così la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), la prima fase dell'integrazione europea, che avrebbe poi dato origine all'Unione europea.
